«СПОТ» в голове: с 2026 года груз из ЕАЭС не двинется без аванса ФНС

Правительство России планирует выделить 16,5 млрд рублей из федерального бюджета на внедрение системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) в 2026-2028 годах, пишут «Ведомости».

Цель новой системы – борьба с так называемым «серым импортом», ввозимым на территорию РФ из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Финансовые вложения должны окупиться с лихвой: по оценкам, уже в 2024 году система может принести в бюджет до 50 млрд рублей дополнительных поступлений от косвенных налогов, 100 млрд – в 2027 году и до 150 млрд ежегодно, начиная с 2028-го. Основными операторами системы станут Федеральная налоговая служба (ФНС), которая получит 9,7 млрд рублей, и Федеральная таможенная служба (ФТС) с финансированием в 6,8 млрд.

Согласно поручению президента, тестовый режим СПОТ должен заработать с 1 апреля 2026 года, а полноценное функционирование – с 1 июля того же года. Как пояснили в аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко, законопроект сейчас готовится к рассмотрению в правительстве. Первоначально система будет применяться только к автомобильным перевозкам, но кабмин оставляет за собой право распространить ее на воздушный, железнодорожный и водный транспорт отдельным решением.

Принцип работы СПОТ кардинально меняет существующий порядок ввоза товаров из стран ЕАЭС. Основанием для пересечения границы станет предъявление перевозчиком специальной визуализированной ссылки в виде матричного штрих-кода. Эту ссылку импортер получает после регистрации в системе «документа о предстоящей поставке» и внесения по нему обеспечительного платежа, который гарантирует последующую уплату НДС. Если документ отсутствует, таможенный орган выдаст предписание о немедленном выезде транспортного средства за пределы России. Оформить документ и внести платеж необходимо не позднее чем за два календарных дня до ввоза товара.

Ряд категорий импортеров освобождается от обеспечительного платежа. В их числе крупнейшие налогоплательщики, участники налогового мониторинга, уполномоченные экономические операторы, а также резиденты свободных экономических зон при ввозе товара на территорию российской СЭЗ. Не подпадает под действие системы транзит через территорию РФ, ввоз товаров для личного пользования, перемещение грузов между Калининградской областью и остальной страной, а также поставки нефти и нефтепродуктов, электроэнергии и товаров, транспортируемых по трубопроводам.

Внедрение столь масштабной системы требует тщательной технической отладки. Как сообщил представитель Минфина, основной вопрос – обеспечение бесперебойной работы IT-инфраструктуры. Для этого и предусмотрен тестовый режим, в ходе которого систему можно будет точечно дорабатывать. ФНС России займется тестированием всех ключевых компонентов: сервиса для заявителей, процессов подачи и обработки документов, генерации визуализированных ссылок и механизмов взаимодействия с ФТС. В налоговой службе подчеркивают, что СПОТ не должна повлиять на сроки доставки, поскольку построена на принципах автоматизации и выборочного контроля силами мобильных групп ФТС.

Однако эксперты отрасли видят в нововведении ряд существенных рисков и сложностей. По мнению автора Telegram-канала ВЭД-OFF/ON Федора Якимчука, СПОТ фундаментально меняет логику работы с партнерами из ЕАЭС, требуя от компаний заблаговременного взаимодействия с ФНС, расчета платежей и изменения учетных систем. Он также скептически оценивает эффективность выборочного контроля на внутренних границах, который, по его мнению, может породить коррупционные риски, но при этом не исключить возможность уклонения. Кроме того, существует риск переориентации нелегальных перевозок на железнодорожный транспорт, где контроль затруднен.

Руководитель таможенно-логистического оператора КВТ Юлия Шленская указывает на потенциальные сложности с перевозкой сборных грузов, где в одной машине находятся товары множества импортеров. Задержка с оформлением даже одного из них может парализовать доставку всей партии. Ключевым практическим вопросом, по ее мнению, остается форма и порядок предъявления визуализированной ссылки водителем на границе.

Представители бизнес-ассоциаций отмечают и финансовую нагрузку на компании. Партнер МЭФ Legal Вадим Зарипов обращает внимание на то, что обеспечительный платеж забирает оборотные средства в условиях дорогого кредитования. Он предлагает рассмотреть возможность уменьшения размера этого платежа в зависимости от истории уплаты налогов компанией, по аналогии с механизмом ускоренного возмещения НДС для экспортеров. Исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин согласен, что цель системы позитивна и должна помочь «обелить» рынок, устранив недобросовестную конкуренцию, но ее успех напрямую зависит от бесперебойной и непредвзятой работы.

Внедрение СПОТ потребует от компаний пересмотра подходов к управлению оборотными средствами и логистическими цепочками. Как отмечает старший менеджер департамента налогов и права ДРТ Анастасия Трубочкина, на этапе запуска и адаптации бизнеса к новой системе возможны увеличение сроков доставки и временное снижение операционной эффективности. Теперь все зависит от того, насколько слаженно и технологично государство сможет реализовать этот амбициозный проект, от результатов которого бюджет и легальный бизнес ждут значительного экономического эффекта.

Напомним, Министерство финансов России усиливает работу по вовлечению бизнеса, находящегося в «серой зоне», в налогооблагаемый оборот. Ключевым инструментом в этом процессе для контроля над взаимной торговлей внутри Евразийского экономического союза (ЕАЭС) станет система подтверждения ожидания товаров (СПОТ). По расчетам ведомства, внедрение СПОТ должно принести бюджету дополнительные 300 миллиардов рублей за три года, с 2026 по 2028 год.

Источник