Соответствующую инициативу Минтранса поддержал президент России Владимир Путин.
Министерство транспорта РФ предложило установить переходный период до 1 марта 2027 года при введении обязательных электронных перевозочных документов (ЭПД). Инициатива была озвучена министром транспорта Андреем Никитиным на совещании у президента РФ Владимира Путина и получила поддержку главы государства. При этом сроки обязательного перехода на электронный документооборот переносить не планируется – соответствующие требования вступят в силу с 1 сентября 2026 года.
Фактически речь идет о так называемом «мягком запуске» новой системы. Если предложение будет реализовано, то в течение первых шести месяцев после введения обязательных ЭПД инспекторы смогут ограничиваться устным замечанием в случаях, когда перевозчик предъявляет бумажную накладную вместо электронной. По мнению Минтранса, такой подход позволит бизнесу завершить адаптацию к новым правилам без дополнительной административной нагрузки.
Почему переход не стали переносить
Несмотря на обращения части участников рынка с просьбой отложить обязательное внедрение электронных перевозочных документов, Минтранс считает перенос сроков нецелесообразным.
По словам Андрея Никитина, система работает в добровольном режиме с сентября 2022 года, а значит у бизнеса было около четырех лет для тестирования процессов и подготовки к переходу на цифровой документооборот. В министерстве считают, что дальнейшая отсрочка лишь отложит решение накопившихся проблем, связанных с непрозрачностью документооборота в грузовых перевозках.
Кроме того, обязательное применение ЭПД уже предусмотрено действующим законодательством, поэтому ведомство намерено придерживаться ранее утвержденного графика.
Что изменится с 1 сентября
С 1 сентября 2026 года использование электронных перевозочных документов станет обязательным для автомобильных перевозок, транспортно-экспедиционной деятельности, а также для ряда операций на железнодорожном и авиационном транспорте. Электронный формат позволит оформлять транспортные накладные, путевые листы и другие перевозочные документы через Государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД).
В Минтрансе отмечают, что цифровизация позволит в режиме реального времени отслеживать движение грузов, повысить прозрачность рынка перевозок и ускорить обмен данными между участниками логистических цепочек и государственными органами.
ГИС ЭПД уже работает в промышленном режиме
По данным Минтранса, к настоящему времени через систему оформлено более 41 млн электронных перевозочных документов. Ежемесячно через платформу проходит около 2 млн отправлений, а количество работающих в системе компаний достигло 14 тыс.
Среди пользователей ГИС ЭПД уже находятся крупнейшие участники рынка грузоперевозок и торговли, включая X5 Group, «Магнит», Ozon и «Деловые Линии». Совместно с Федеральной налоговой службой подготовлена нормативная база для функционирования системы на постоянной основе.
Когда бумажные документы сохранятся
Полного отказа от бумажного документооборота пока не планируется.
Минтранс подтвердил, что сохранится ряд исключений, при которых оформление перевозочных документов на бумаге останется допустимым. К таким случаям относятся:
- перевозка специальных грузов;
- сделки с иностранными контрагентами;
- перевозки для личных нужд граждан.
Кроме того, отдельные исключения предусмотрены для ситуаций, связанных с отсутствием доступа к интернету. Ведомство также разрабатывает специальный аварийный режим, который позволит временно использовать бумажные документы при возникновении технических сбоев или иных форс-мажорных обстоятельств.
Какие изменения еще готовит Минтранс
Одновременно министерство предлагает внести изменения в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности». Поправки должны предоставить ведомству дополнительные полномочия по определению случаев, когда допускается использование бумажных документов и когда обязательным является исключительно электронный формат. Соответствующие изменения планируется подготовить до окончания текущей сессии парламента.
Что это означает для участников ВЭД и перевозчиков
Для транспортных компаний, экспедиторов, грузоотправителей и грузополучателей новость означает, что времени на подготовку к обязательному переходу остается немного. Несмотря на возможный отказ от штрафов до марта 2027 года, сама обязанность использовать электронные перевозочные документы возникнет уже с 1 сентября 2026 года.
Поэтому участникам рынка целесообразно заранее проверить готовность внутренних информационных систем, настроить взаимодействие с операторами электронного документооборота и протестировать работу через ГИС ЭПД. Безштрафный период может стать возможностью устранить технические и организационные проблемы до начала полноценного контроля за соблюдением новых требований.
Позиция Минтранса и поддержка президента показывают, что курс на цифровизацию транспортной отрасли пересматриваться не будет. Основной вопрос сейчас заключается уже не в переносе сроков, а в том, насколько быстро бизнес сможет адаптироваться к новым правилам работы.